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匯總!兩會(huì )期間,關(guān)于天然氣行業(yè)有哪些值得關(guān)注的聲音?

發(fā)布者:靈通集團 發(fā)布時(shí)間:2019-03-12  瀏覽次數:2046

03/12
2019

來(lái)源:中國能源報、新華網(wǎng)、微博、發(fā)改委官網(wǎng)等

 

李克強:18年煤改氣取得重大進(jìn)展,19年要狠抓擾亂公平競爭行為、加強污染防治和生態(tài)建設,大力推動(dòng)綠色發(fā)展

 

扎實(shí)打好三大攻堅戰,重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展。制定并有序實(shí)施三大攻堅戰三年行動(dòng)方案。穩步推進(jìn)結構性去杠桿,穩妥處置金融領(lǐng)域風(fēng)險,防控地方政府債務(wù)風(fēng)險,改革完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調控機制。深入推進(jìn)精準脫貧,加強扶貧力量,加大資金投入,強化社會(huì )幫扶,貧困地區自我發(fā)展能力穩步提高。全面開(kāi)展藍天、碧水、凈土保衛戰。優(yōu)化能源和運輸結構。穩妥推進(jìn)北方地區“煤改氣”“煤改電”。全面建立河長(cháng)制、湖長(cháng)制?;兽r藥使用量實(shí)現雙下降。加強生態(tài)環(huán)保督察執法。積極應對氣候變化。

 

以公正監管促進(jìn)公平競爭。公平競爭是市場(chǎng)經(jīng)濟的核心,公正監管是公平競爭的保障。改革完善公平競爭審查和公正監管制度,加快清理妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。政簡(jiǎn)易從。規則越簡(jiǎn)約透明,監管越有力有效。國家層面重在制定統一的監管規則和標準,地方政府要把主要力量放在公正監管上。推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監管,推行信用監管和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”改革,優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場(chǎng)監管等執法方式,對違法者依法嚴懲、對守法者無(wú)事不擾。深化綜合行政執法改革,清理規范行政處罰事項,堅決治理多頭檢查、重復檢查。對監管者也要強監管、立規矩,決不允許搞選擇性執法、任性執法,決不允許刁難企業(yè)和群眾。依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為,讓違法者付出付不起的代價(jià)。用公正監管管出公平、管出效率、管出活力。(編者注:說(shuō)明2019年反壟斷執法力度還將繼續加大)

 

壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造,實(shí)施重污染行業(yè)達標排放改造。推進(jìn)煤炭清潔化利用,加快解決風(fēng)、光、水電消納問(wèn)題。加大城市污水管網(wǎng)和處理設施建設力度。促進(jìn)資源節約和循環(huán)利用,推廣綠色建筑。改革完善環(huán)境經(jīng)濟政策,加快發(fā)展綠色金融,培育一批專(zhuān)業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè),提升綠色發(fā)展能力。(出自《政府工作報告》)

 

國家發(fā)改委副主任連維良:推進(jìn)油氣管網(wǎng)運營(yíng)機制改革,強調公平

圍繞“提升”推進(jìn)改革。具體是“三個(gè)推進(jìn)”,推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革,提升要素流動(dòng)性;推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)改革,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平;推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革,提升服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量。經(jīng)營(yíng)性行業(yè)的發(fā)用電計劃將全面放開(kāi),增量配電改革試點(diǎn)將向縣一級全面延伸,將推進(jìn)油氣管網(wǎng)運營(yíng)機制改革,使上游的資源類(lèi)企業(yè)實(shí)現公平接入、下游用戶(hù)實(shí)現公平享有。研究提出新一輪全面創(chuàng )新改革試驗方案,進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)擴大市場(chǎng)準入的改革力度。

 

全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì )主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心主任、黨組副書(shū)記李偉:穩步推進(jìn)能源結構的調整和優(yōu)化針對大中城市和重點(diǎn)地區加快實(shí)施天然氣代煤、電代煤是關(guān)鍵

 

針對大中城市和重點(diǎn)地區,重點(diǎn)在是工業(yè)領(lǐng)域加快實(shí)施“雙替代”(天然氣代煤、電代煤),這個(gè)非常關(guān)鍵?,F在我們的煤炭消費總量,從實(shí)物量來(lái)講,還在接近40億噸,就是38.2億噸,這樣大量煤的消耗、消費,包括取暖,包括其他各種形式的用煤,造成了碳排放和主要污染物下降的速度很慢,碳排放的峰值要到2030年,我們使用煤炭的峰值已經(jīng)過(guò)了,但是污染的空氣排放最主要的碳排放要到2030年左右才能達到峰值,其中煤炭在這里面占了很大比重。所以“雙替代”對城市尤其是工業(yè)領(lǐng)域是重中之重。(出自發(fā)改委記者會(huì ))

 

全國人大代表吳永利:告別秸稈還田,將其轉化為天然氣等高價(jià)值產(chǎn)品

 

隨著(zhù)秸稈禁燒政策的進(jìn)一步落實(shí),秸稈粉粹還田被作為目前處理農作物秸稈的主要途徑,但是在不同地區和多種氣候條件下秸稈還田并不適宜,甚至帶來(lái)了病蟲(chóng)害增多,作物產(chǎn)量降低等多種危害?!痹诮衲甑娜珖鴥蓵?huì )上,全國人大代表、民建安徽省阜陽(yáng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )總工程師吳永利建議,可通過(guò)生物質(zhì)能的轉化,將秸稈轉化轉化氫氣、天然氣、電力、熱能和生物炭基肥等高價(jià)值產(chǎn)品。(出自媒體記者報道)

 

全國人大代表、鎮海煉化總經(jīng)理呂亮功:通過(guò)政策扶持,優(yōu)先發(fā)展天然氣

 

在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,建議從宏觀(guān)層面研究出臺我國能源利用的統一指導意見(jiàn),引導能源消費沿著(zhù)科學(xué)、高效的路線(xiàn)合理利用。通過(guò)差別化下達考核指標的方式,引導和鼓勵煤炭資源在重點(diǎn)區域、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域集中使用,堅決防治小、散、亂等低效用能現象,杜絕小企業(yè)大污染。通過(guò)政策扶持和引導,優(yōu)先發(fā)展天然氣、頁(yè)巖氣化工產(chǎn)業(yè),引導天然氣、頁(yè)巖氣等稀缺資源更多地向產(chǎn)生更高社會(huì )價(jià)值、更綠色低碳的化工下游領(lǐng)域延伸。(出自媒體記者報道)

 

全國政協(xié)委員、中國石化總裁馬永生院士:加大油氣難動(dòng)用儲量開(kāi)發(fā)支持力度,更好保障國家能源安全

目前國內各大石油公司都在加大難動(dòng)用儲量的開(kāi)發(fā)投入和科技攻關(guān)力度,千方百計提高資源動(dòng)用程度。但這些難動(dòng)用儲量主要是“三低”(低滲透、低壓力系數、低豐度)和深層-超深層油氣藏,其儲集空間較為狹小、存儲狀態(tài)復雜、預測難度大、單井產(chǎn)能低、開(kāi)采成本高,亟須攻關(guān)形成適應性的新工藝技術(shù)和更大力度的財稅政策支持,才能實(shí)現有效動(dòng)用,盡快轉化為油氣產(chǎn)量。

鑒于此,馬永生建議加大油氣難動(dòng)用儲量開(kāi)發(fā)支持力度,具體建議首先是設立難動(dòng)用油氣儲量開(kāi)發(fā)國家科技攻關(guān)重大專(zhuān)項,加強聯(lián)合攻關(guān),盡快形成適應性開(kāi)發(fā)技術(shù)系列。

其次,他建議優(yōu)化財稅支持政策結構,加大難動(dòng)用儲量開(kāi)發(fā)支持力度,鼓勵加快難動(dòng)用儲量有效開(kāi)發(fā)。(出自媒體記者報道)

 

政協(xié)委員張明森:細化財稅補貼政策,加快地下儲氣庫建設

 

張明森在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,近年來(lái),國內天然氣供需矛盾突出,能源安全形勢嚴峻。地下儲氣庫作為有效的調峰設施,是天然氣產(chǎn)業(yè)鏈必不可少的關(guān)鍵環(huán)節,建議國家從財稅等方面對地下儲氣庫建設予以支持,加快地下儲氣庫建設,保障我國能源供應安全。

 

張明森建議, 一是繼續執行所得稅退稅政策。參照“十一五”“十二五”原油儲備支持政策,制定相應天然氣儲備所得稅退稅政策,以支持天然氣儲備設施及天然氣儲備能力的建設。二是加快研究出臺儲氣庫墊底氣支持政策。由于墊底氣在儲氣庫運行期間無(wú)法銷(xiāo)售,將造成墊底氣對應的增值稅長(cháng)期留抵,占用企業(yè)資金。建議國家對儲氣庫墊底氣形成的增值稅進(jìn)項稅在核定后全額退還,并研究將墊底氣作為國家戰略?xún)溆韶斦苯映鲑Y的可行性和操作性。三是加快完善天然氣價(jià)格形成機制。繼續落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調穩定發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神,參照成品油價(jià)格管理的成功經(jīng)驗,建立上下游國內外天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制,逐步形成開(kāi)放的天然氣市場(chǎng)價(jià)格形成體系。(出自媒體記者報道)

 

政協(xié)委員鄒磊:構建清潔低碳、安全高效能源體系

 

一是要抓住電力生產(chǎn)綠色化的機遇,實(shí)施清潔替代,大力發(fā)展清潔能源,同時(shí)實(shí)現煤電近零排放。二是要抓住電力消費的綠色化機遇,實(shí)施電能替代,推廣以電代煤、以電代油,推廣應用電鍋爐、電采暖、電動(dòng)交通等。三是要抓住裝備制造過(guò)程綠色化的機遇,全面推廣精密化、輕量化、綠色化、智能化制造技術(shù)。

 

中石油王宜林:國家油氣管網(wǎng)公司進(jìn)度、煤改氣工作、天然氣保供等問(wèn)題的回應

 

記者:目前,國家油氣管網(wǎng)公司成立的進(jìn)度如何?可有具體時(shí)間表?油氣管網(wǎng)公司的成立將對油氣行業(yè)有哪些影響?

 

王宜林:公司的成立將按照石化改革的統一部署進(jìn)行,目前我們正在論證符合實(shí)際的成立時(shí)間。

 

記者:目前,煤改氣工作在我國持續推進(jìn),但在這一過(guò)程中,存在一定的安全隱患,同時(shí)在價(jià)格方面也偏高于傳統煤炭,如何解決這兩方面的問(wèn)題?

 

王宜林:首先,煤改氣要有序,不能亂改。如果超過(guò)了供氣能力,供應不上氣,就會(huì )造成老百姓用氣難。比如說(shuō),北方冬季很冷,本來(lái)用煤取暖的地方改成用氣,但由于氣源不足,結果供應不上,這反而不利于老百姓改善生活,不利于冬季取暖。

 

第二,要量力而行,煤改氣的速度要與供氣能力掛鉤,同時(shí)還要考慮用戶(hù)對天然氣價(jià)格的承受能力。我國天然氣對外依存度已經(jīng)在40%左右,大部分從國外購買(mǎi)的天然氣價(jià)格是按照國際市場(chǎng)統一價(jià)格,如果價(jià)格倒掛,企業(yè)沒(méi)有積極性,引進(jìn)不來(lái)氣,改善不了用戶(hù)需求。

 

記者:在氣源上如何最大限度的保障用戶(hù)需求?

 

王宜林:作為供氣企業(yè),我們在資源上做了大量的準備工作。黨中央和國務(wù)院從年初就提出明確要求,要加強產(chǎn)、運、儲、銷(xiāo)體系建設。我認為從今年的資源準備上,比較充足。

 

但我國用氣特點(diǎn)之一是峰谷差距太大。去年年底,我國冬季用氣最高峰時(shí)一天用氣量可以達到十億立方米。北京地區高峰時(shí)段也達到了一天1億立方米,但低谷時(shí)只有2000萬(wàn)立方米,這都對供氣工作提出了很大挑戰。

 

記者:在煤制天然氣的定價(jià)上,中石油是否具有較強的話(huà)語(yǔ)權?

 

王宜林:中石油的天然氣資產(chǎn)擁有量占到了國內的約70%,但如果掌握天然氣資源、管道資源,從而擁有更多話(huà)語(yǔ)權,讓其他企業(yè)在利用管道上有什么困難,我并沒(méi)有發(fā)現類(lèi)似的問(wèn)題。我們的管道是開(kāi)放的,大家都可以按照公允的價(jià)格進(jìn)入管道運輸。

 

 

當記者問(wèn)道中俄天然氣管道時(shí),王宜林透露,中俄天然氣管道將提前通氣,他表示,希望今年12月初,中俄天然氣管道能夠提前投入運營(yíng)。(出自媒體記者報道)

中海油楊華:爭取天然氣產(chǎn)量的大幅提高,不斷擴大天然氣應用范圍、提高清潔能源的供應比重,使油氣結構更加優(yōu)化

 

過(guò)去一年,中國海油積極推進(jìn)國家天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設,優(yōu)化完善天然氣產(chǎn)業(yè)整體布局。開(kāi)創(chuàng )了國內LNG罐箱大規模多式聯(lián)運新模式,有效增強輸配送能力;成功推出天然氣冬季保供預售交易和LNG銷(xiāo)售線(xiàn)上交易,有力促進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革。

中國海油已經(jīng)編制了強化國內勘探開(kāi)發(fā)“七年行動(dòng)計劃”,到2025年,公司勘探工作量和探明儲量要翻一番。在渤海開(kāi)展“渤海油田3000萬(wàn)噸再穩產(chǎn)10年”專(zhuān)項工程的同時(shí),大力勘探開(kāi)發(fā)南海油氣資源,加快推進(jìn)南海大氣區建設。此外,還將繼續加大非常規天然氣的勘探、開(kāi)發(fā)力度。

在LNG方面,中國海油會(huì )有計劃、有步驟地采購長(cháng)中短期LNG,實(shí)現進(jìn)口來(lái)源多元化,努力打造可靠、靈活和有價(jià)格競爭力的液化天然氣資源池。同時(shí),加大國內天然氣基礎設施的建設和互聯(lián)互通力度,做好天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設,為國家提供安全穩定有價(jià)格競爭力的清潔能源。

楊華表示,作為國有大型能源企業(yè),中國海油將持續加大天然氣清潔能源供應力度,助推能源結構轉型升級,改善國家生態(tài)環(huán)境,打贏(yíng)藍天保衛戰,為2020年全面建成小康社會(huì )作出重要貢獻。

文章來(lái)源:天然氣與法律

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